松滋市纸厂河镇蔡家桥村二组贫困户肖陈锋、肖少锋、肖正州想搞土鸡养殖，荆州市中级人民法院驻村帮扶工作组立即与农业部门联系，并帮助其制定了项目实施方案。

“老肖，鸡舍怎么建，建在哪里，你们有什么想法？”近日，荆州中院驻村帮扶的同志们带着制定好的土鸡养殖项目实施方案，又来到肖陈锋家，和农户们一起现场研究鸡舍建设等细节问题。

松滋蔡家桥村地处丘陵地区，土地贫瘠，交通不便，生产条件落后，生活水平较低，是省级重点扶贫村。作为对口帮扶部门，除建立驻村帮扶工作组外，荆州中院中层正职以上干部与该村贫困户一一签订帮扶承诺书，并制定3年扶贫规划，打出扶贫攻坚牌。

打好规划牌  瞄准目标奔小康

蔡家桥村耕地面积2139亩，全村410户1580人。产业基础薄弱，基础设施建设严重不足，群众自我发展能力较弱。

驻村伊始，荆州中院帮扶工作组首先明确了要解决两个问题：精准扶贫先要精准识别，解决“为谁扶”的问题；要精细规划，解决“怎么扶”的问题。

为找准“人”，驻村帮扶工作组和村两委干部深入农民家中摸底调查，通过“四看”，即“一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎”的方式，彻底摸清贫困户家庭人口、劳力、生活来源、发展产业意愿，以及在住房、小孩入学等方面的问题。最终确定了蔡家桥村有贫困户57户121人，并建档立卡，进行一户一档动态台账管理。

为解决“怎么扶”， 荆州中院驻村帮扶工作组和村两委联合制定了《关于蔡家桥村精准扶贫精准脱贫三年规划（2015—2017年）》（以下简称《规划》）。

《规划》明确了工作思路和目标：按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，始终坚持把产业发展作为精准扶贫、精准脱贫主抓手，做到两委主抓、农户主体、专合主带、项目主推、对口主帮“五位一体”工作格局，整村推进一户一册、长短结合、多措并举，力争一年强基、两年攻坚、三年脱贫。

至2017年，村集体收入突破8万元，人均可支配收入达到1.2万元，实现44户、83人全部达到脱贫标准，基本公共服务领域主要指标接近小康水平，低保户、五保户每年每人保障性收入达到国家确定的扶贫标准。

在此基础上，荆州中院对贫困户实行“一对一”扶持，确定该院中层正职以上干部开展“一对一”联户，一户制定一份脱贫计划和帮扶措施，主要围绕改善人居环境、发展增收产业、提升能力素质等方面，有效解决扶不到点上、扶不到根上的问题。

打好项目牌  改善环境勇攻坚

走进蔡家桥村，随处可见建设场面：一组的农田间，提灌站正在进行线路配套，提升抗旱效益；四组正在修建拦水堤，能解决300亩农田干旱问题；全村机耕道联通工程，已完成8000米建设……

生产条件是脱贫致富的基础。荆州中院驻村帮扶工作组进村的第一件事，就是了解村级生产、生活实情，根据农户反映急待解决的制约生产、影响生活的问题，全面启动环境建设工程。

扶贫3年，环境建设将大步走。按照《规划》，荆州中院将以项目为抓手，着力发展和改造村级基础设施和生产生活环境——

落实水改项目，实现全村农户饮水安全达到300户，占总户85%以上；落实机耕道项目，修建机耕生产道10000米，解决耕牛宰杀后农业生产道路不畅的问题；落实土地整理项目，从根本上彻底解决水、电、路等不配套问题；落实政策兜底项目，全面落实低保、医疗、就业创业等政策，并将首期设立2万元法官助学基金，对贫困户子女求学给予适当救助；落实绿化村庄项目，打造绿化示范村庄，使蔡家桥环境秀美、村庄靓丽，真正实现城乡一体化；落实电力改造项目，争取农村电网改造项目资金落实到位，推进项目实施，解决村级生产生活电力不足和设施不配套问题。

在改造村容村貌方面，将在五组罗家坟架设一条抗旱高压线路和添设一台50千瓦变压器，新建拦水坝2座，整修硬化渠道2000米，解决全村农田旱涝问题；完善硬化通组公路2公里，解决全村60户零星农户种田难、卖粮难问题；新建一间房屋解决党员、干部开会、学习，硬化村院墙和公路间150平方米的活动场地；建好一块1000平方米的公共绿地，并配套公共休闲设施，提高村民生活质量；完善小区文化活动设施，配齐蓝球、健身、文娱等设施，丰富群众生活。

打好产业牌  撤了拐杖不返贫

对于蔡家桥村一组贫困户周大举来说，精准扶贫让他走上了脱贫路。今年底，在荆州中院驻村帮扶工作组和村两委的帮助下，他承包了组里300株柑橘树，每年可增收5000元。

如果把扶贫帮扶比作借给贫困户的“拐杖”，那产业发展就是帮助贫困户脱贫的有力支撑，有了它，帮扶撤了，贫困户也不会“倒”，不会返贫。

如何突出产业发展，引领农户脱贫，打赢精准脱贫攻坚战？荆州中院驻村帮扶工作组和村两委将发展瞄准了蔡家桥村现有资源。

根据《规划》，首先要盘活蔡家桥村现有资源抓发展：开发本村荒山300亩，引进投资，打造新型水果经济林，使集体利益最大化，每年固定利润达2.5万元；收回集体土地50亩，建蔬菜大棚5个，带动扶持5个贫困户脱贫；抓好村砖瓦厂关闭转型，解决贫困户就业人口30人，实现村级集体利润3万元；做好集体水面效益文章，将全村400亩集体堰塘整体疏洗开挖，发包到户，达到农户、集体双盈，集体年收入增加达到2万元以上。

    还要做好因地制宜抓种养。继续抓好孔雀草基地发展，村级要形成孔雀草专业合作社，做出品牌，扩大市场，使农户生产孔雀草不愁销路，调动农户积极性参与孔雀草种植，力争全村达到500亩，销售收入突破150万元，实现贫困户10户以上脱贫；抓好养殖发展，全村计划实施“户养十只羊、百只鸭、千只鸡”工程，分类指导贫困户参与，力争帮助贫困户落实帮扶计划10户以上；全村计划土地流转500亩，实现优质粮种植，走优质、高效生产的种植发展路。