习近平总书记在7.26重要讲话中强调：“我们坚定不移推进全面从严治党，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，形成了反腐败斗争压倒性态势，党内政治生活气象更新，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著提高，党的执政基础和群众基础更加巩固，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。”司法作为维护社会公平正义的最后防线，更应将深化全面从严治党作为根本政治保障，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，锻造“忠诚、干净、担当”的审判队伍，聚焦“四个合格”，确保“五个过硬”，才能在人民群众日益增长的司法需求面前，立足大局发展，提供更为优质高效的司法服务，真正践行 “努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的庄严承诺。

一、推动党的建设、抓好意识形态工作正是发展需要、规律所在、历史必然

《党章》总纲中指出，“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。”活生生的历史和血淋淋的教训都已反复证明，只有在中国共产党的正确领导下，才能结束过去令人刻骨铭心的苦难岁月，才能把握当下让人热血沸腾的精彩瞬间，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。放眼当前，改革大潮，浩浩汤汤，势不可挡，这些都是为解决当前社会矛盾和实际困难的再探索、再实践、再总结，正在引发中国社会体制从上到下的深刻变革。人民法院为深刻践行“全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家”的宏伟战略，为实现社会公平正义、维护社会和谐稳定而挺身于司法体制改革的风口浪尖。只有在党的坚强领导下，恪守“公正司法 为民司法”的本分，才能积极回应人民群众的新期待，不断满足人民群众日益增长的司法需求；才能代表最广大人民群众的利益；才能树立司法权威，彰显司法公信。

二、推动党的建设、抓好意识形态工作应当端正心态、正确对待、统筹兼顾

道路自信是源于革命先辈的伟大探索，理论自信是源于共产党人的深刻总结，制度自信是源于人民群众的反复实践，文化自信是源于华夏智慧的薪火传承。在深入推进全面从严治党的大前提下，管理更严、要求更高，有些干警则表现的自觉不强、自省不够、自信不足，还存在一小部分不和谐的声音：法律条文多更新快，哪有时间学党建知识；本来就案多人少，有空搞党建，不如多办几个案子；党建务虚，审判才是务实，才是为人民服务；员额法官在对案件负责上，已经压力很大，再承担党建责任已经不堪重负。虽然，当前人民法院“案多人少”的矛盾普遍存在，但事在人为，做好“人”的工作，是做好一切工作的基础，党的建设、意识形态工作正是以人的思想为基础，强化队伍建设，培养审判精英，推动审判执行工作的顺利开展。“重审判，轻党建”必然有失偏颇，既不利于干警塑造正确的价值观，也不利于干警的个人成长及今后发展，更不利于发挥职能作用，服务发展大局。

“基础不牢，地动山摇”，司法作为“维护社会公平正义的最后防线”，是社会稳定的基础。政法干警作为构筑防线的基石，更是基础中的基础，党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。

三、推动党的建设、抓好意识形态工作必须理顺关系、长短兼顾、旗帜鲜明

“纪在法前、纪严于法”是对党员高标准、严要求的具体体现，发挥制度优势，紧抓党员群体，体现党员作用，落实党员责任，强化党员担当，提升党性修养，培养一支具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的干部队伍，则是推动各项工作必要前置条件。

江陵法院现有在编干警44人，其中党员40 人，占比 91%。按人员分类统计，入额法官共计15 人，其中党员15人，占比100%；司法辅助人员共计21人，其中党员19人，占比90%；司法行政人员共计8人，其中党员6人，占比75%。按年龄结构分，35岁以下青年干警共计22人，其中党员20人，占比91%。从以上数据可以看出，江陵法院的各类人员中党员占比大，地位重要，作用突出。在具体实践中发现，要想抓好党的建设、意识形态工作，为审判提供优秀人才储备和良好工作氛围，就必须发挥四个作用，理顺四大关系。

（一）发挥“主题党日”作用，理顺“方向”与“方法”的关系。“方向”不对，只会越走越远，甚至背道而驰。就像“程序正义”与“结果正义”，“程序”有问题则“结果”必然有瑕疵。周强院长反复强调，要敢于向西方“司法独立”等错误思潮亮剑。中国有中国的国情、民情、社情，要实现法律效果、政治效果、社会效果相统一，正确处理好法、理、情的关系，就必须旗帜鲜明地坚持走中国特色的社会主义道路，放眼世界，“去其糟粕，取其精华”。

在“彭宇案”中，事实清楚，判决无误，但是因为“无良媒体”的“恶意放大”，一次又一次将人民法院推向风口浪尖。“别有用心”之人企图歪曲事实，背后则是对于中国雷锋精神的残酷亵渎和无情抹杀，妄图用他们的“方法”影响我们的“方向”，达到不可告人的目的。正是一名名党员的挺身而出，让人们知道“雷锋”尚在，正义不灭，温情不灭。但是，党的领导弱化，党员的表率作用不强，号召力不够，影响力不足，也同样被暴露出来。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，就显得非常有必要，“主题党日”活动作为其主要载体，自然应当摆在更加重要的位置。

在《湖北省党支部主题党日活动指导书》中就强调，“关键要有‘党味’，强化政治性、体现庄重感”。重温誓词、奏唱国歌、诵读党章、缴纳党费，这些固定动作，形式与内涵同样重要，就是要求“党员姓党”。可以简单的观察对比一下，认真对待“主题党日”活动的同志，在审判执行工作中也必然更有作为和担当；图形式走过场的，也肯定难当大用。

“方向”对了，“方法”上也要结合实际。青年干警有符合他们时代背景和年龄特质的思维模式和工作方法，江陵法院将党建与“互联网+”的管理新模式相融合，充分激发支部活力。以6月份的“主题党日”活动为例，各党支部紧扣活动主题，通过网络图文直播实时反馈支部工作情况，全程共计直播现场图片125张，文字信息85条，意见建议35条，内容全面涵盖13个具体活动环节，图片新鲜生动，评论原汁原味，气氛严肃活泼，充分调动了支部党员开展活动的积极性，形成了“比、学、赶、超”的良好氛围，县委组织部对江陵法院“主题党日”活动给予了充分肯定和高度评价。党组成员在参加“双重组织生活”的同时，更能进一步加深对青年干警的了解认知，充分调动他们的积极性和创造力，物尽其用，人尽其才。

（二）发挥“组织生活”作用，理顺“带头”与“带领”的关系。江陵法院和绝大多数法院一样，“案多人少”的矛盾非常突出并且长期存在，员额法官作为法院的“精英分子”，不仅要承担审务工作，同时还要承担党务工作。“带头”的表率作用不强，自然“带领”的号召力不够。“带领”的方法不当，“带头”也只会是“上热下冷干着急”。

针对过去党建工作抓不实、“一岗双责”落实不到位、审判绩效提升不明显等问题，院党组从加强党的建设和意识形态工作切入，全面推进党总支及各党支部的改选，给青年干警以空间，让他们在党建工作中“挑大梁”，老同志从旁督促辅导，诚恳建议。起初，因为参加工作时间较短，经验不足，年轻的支部委员们意见听得多，“面子”上挂不住，越是要想“带领”好支部，就越要“带头”静下心来，原原本本、认认真真的学，扎扎实实、步步为营的做。经过一段时间的锤炼，工作开展越来越扎实，意见越来越少，成效也越来越明显。组织生活会上，以往“支支吾吾”的年轻干警，在变成支部委员后，要想“带领”好支部工作，就必须“带头”思考、“带头”发言，谈党务、谈审务、谈日常事务，说真实的想法，讲切实的感受，提可行的方案，在党的会议上，更加简洁高效的解决各类问题。

抓党务传承的是革命精神，提升的是思想认识，强化的是党性修养，学习的是工作方法，体现的是责任担当，经过“淬火”的干警，在审判执行工作中，同样也有不俗的表现。2017年，江陵法院院、庭长办案占比提升至68.45%，人均办案增加了10.66%，平均审理时限同比却减少了5.91%。形成了改善外部评价，促进审判执行，彰显司法公信，法院形象持续提升的良性循环。

（三）发挥“三会一课”作用，理顺“民主”与“明主”的关系。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，“三会一课”是党组织生活的基本形式。个人工作能力固然重要，但是只有集体的力量才能推动历史车轮滚滚向前，当好“明主”更要注重“民主”，力戒独断专行，避免成为“孤家寡人”。

党支部各项重要工作的顺利开展，都离不开支委会的充分酝酿。以江陵法院第三党支部为例，最近三个月的支委会除了确定当月的“主题党日”活动议程外，还进一步明确了支部委员分工，定岗定人定责；研究入党积极分子人选，严格审查资格条件；开展支部委员批评与自我批评，为支部组织生活会做好铺垫。“主题党日”和党员大会有序推进，扎实开展支部书记讲党课、发挥作用大讨论、支部组织生活会和支部党员民主评议、就入党积极分子培养人选征求全体党员意见等活动，让党支部在成为“战斗堡垒”的同时，更成为党员的“家”。这些都得益于支部委员的集体智慧和支部党员的共同参与，活动开展的有声有色，思想在活动中提升，关系在活动中改善，工作的动力也更加充沛。

党课是每一位中共党员的必修课。党组书记、党支部书记上党课都是组织生活的重要内容。上党课在传递党的知识的同时，又展现了个人底蕴和内在魅力，既是党员对书记的“检验”，又是书记对党员的“凝聚”。江陵法院党组书记今年已上了3次党课，题目分别为《营造风清气正的干事创业环境  努力开创江陵法院工作新局面》、《让守纪律讲规矩成为法院作风建设的新常态》、《践行司法为民宗旨  推进全面从严治党》，各支部书记交流学习心得，分享入党故事，同志们听有所感、学有所得、心有所悟、行有所依，荣誉感、责任感、使命感逐步提升，对审判执行工作形成良好促进。

（四）发挥“党内监督”作用，理顺“作风”与“作用”的关系。“作风”实，才能“作用”出强大的正能量。党内监督是为了保证党的纪律的严肃性和权威性。江陵法院始终保持执纪问责的高压态势，在正院风上不遗余力。

采取完善制度和监督检查相结合，院党组3次召开专题会议专项部署党风廉政建设工作，梳理纪检监察工作要点，细化党风廉政建设责任，强化“两个责任”和“一岗双责”的落实。全面自查廉政风险，专项整治“人情风”，“慵懒症”、“圈子文化”、“走读现象”、“好人主义”，及时调整清理办公用房，查摆并专项治理财务管理违规问题，健全防控体系，筑牢法律底线。

采取落实制度与立行立改相结合，全面扩大巡查督导范围。开展法官廉政座谈，向全体干警及家属发放家庭助廉倡议书共计95份，构建廉洁自律良好氛围。主动接受社会监督，累计公开裁判文书2301份，回收廉政监督信息表321份，回访案件57件，接待反映问题的当事人15人次，及时处理上级机关批转、群众及当事人直接向法院电话举报和来信来访件9件，函询4人次，提醒约谈2人，通报会议缺勤5人次，对不符合庭审规范化要求的11件案件和3名未按要求网上晒业绩的干警予以点名批评，只论对错，不论职务。此外，监察室还收到干警主动上交红包礼金4000元。通过抓早抓小，抓细抓实、抓长抓常，第十八个党风廉政建设宣传教育月的“正风”作用更强，法官在审判中端得正、坐得直、看得清、判得明，深刻体会着“被群众需要和信任是最大的幸福”。

 “抓党建带队建促审判”是人民法院发挥职能作用，服务大局，服务群众的必由之路，更是一项长期性、系统性的工作，只有在实践中不断探索，不断总结，不断创新，才能不断开创法院工作的新局面，再上新的更高的台阶。