各县（市）、区法院：

2010年8月18日至8月27日，市中院组成办案质量评查小组对各基层法院2010年1-6月审结的刑事、民商事、行政、执行案件进行了质量评查。评查内容涵盖案卷装订、审判程序、实体处理和裁判文书四个部分共48个环节。评查采取抽查方式，随机抽取每个基层法院各类案件共90件，其中：民商事案件50件、刑事案件20件、行政案件10件，执行案件10件。因荆州区法院无行政案件参评，故调整其民商事案件参评数为60件。评查小组根据《湖北省荆州市中级人民法院办案质量评查办法》确定的评分标准，逐案评查计分。评查异议事项由评查小组集体研究解决，评查结果由评查小组集体评议决定，力求适用标准统一，评查结果公正。通过评查，发现有一些法院在案件质量管理方面有许多好经验，如江陵县法院案件材料环节清晰完整，每案均有案件分配单，庭长分案、指定承办人和合议庭成员情况一目了然；诉讼材料收件清单将当事人提交的诉讼材料名称来源、时间、内容、是否为原件等信息完整记录下来。监利县法院在每案最后均附有案件监督责任卡，记载案件评查中发现的问题，利于整改，在案件评查后及时逐案讲评，利于及时纠正质量差错和瑕疵。公安县法院建立一整套案件质量管理制度，设计精细，简便易行，与审判绩效对接，值得学习借鉴。评查过程中也发现了不少问题，譬如应当立副卷的没立副卷，无法律文书结案的没有审结报告，应当收集的证据原件没有收集入卷，离婚案件未收取结婚证原件，民间借贷案件无借据原件等等，立案审查登记表未装订入卷，传票、出庭通知书等开庭文书未填写存卷联，有的甚至将已适用普通程序审理的案件违法转为适用简易程序审理。希望各基层法院不断强化质量意识，加强审判质效管理，树立上下级法院一盘旗的思想，积极谋划案件质量管理的新举措，促进上下级法院间横向、纵向信息畅通，形成全市法院审判管理工作良性互动、共同进步的局面。

现将具体情况通报如下：

(一)按平均得分（案件总得分除以90）排序

1．公安县法院96.60分；

2．江陵县法院95.91分；

3．松滋市法院94.59分；

4．洪湖市法院94.53分；

5．沙市区法院94.04分；

6．监利县法院93.62分；

7．荆州区法院93.12分；

8．石首市法院90.69分。

(二)按优秀案件（98分以上）数排序

1．江陵县法院36件；

2．洪湖市法院35件；

3．公安县法院34件；

4．松滋市法院25件；

5．监利县法院24件；

6．石首市法院16件；

7．沙市区法院15件；

8．荆州区11件。

(三)按得分95分以上案件数量排序

1．公安县法院80件；

2．洪湖市法院71件；

3．江陵县法院55件；

4．沙市区法院53件；

5．松滋市法院52件；

6．监利县法院47件；

7．荆州区法院35件；

8．石首市法院29件。

(四)按案件类型(各类案件总得分除以该类案件数)排序

A．刑事案件

1．公安县法院97.3分；

2．江陵县法院97.3分；

3．沙市区法院97.2分；

4．洪湖市法院96.95分；

5．松滋市法院95.75分；

6．荆州区法院94.6分；

7．监利县法院94.05分；

8．石首市法院93.35分。

B．民商事案件

1．公安县法院96.1分；

2．江陵县法院95.68分；

3．监利县法院94.25分；

4．松滋市法院93.54分；

5．沙市区法院92.98分；

6．荆州区法院92.88分；

7、洪湖市法院92.38分；

8．石首市法院87.78分。

C．行政案件

1．公安县法院98分；

2．江陵县法院98分；

3．洪湖市法院98分；

4．石首市法院98分；

5．松滋市法院97.8分；

6．监利县法院97.4分；

7．沙市区法院96分；

荆州区法院无行政案件参加评查。

D．执行案件

1．洪湖市法院97分；

2．公安县法院96.4分；

3．松滋市法院94.3分；

4．江陵县法院93.25分；

5．石首市法院92.6分；

6．荆州区法院91.6分；

7．沙市区法院91.2分；

8．监利县法院88.58分。

A．公安县法院

1．把诉讼文书正本装入副卷，如[2010]公刑初字第17号、第34号、第37号；

2．送达回证上送达人只有1人，如[2010]公刑初字第3号、[2010]公刑自初字第9号；

3．律师担任辩护人时，律师的身份证明材料缺失，如[2010]公刑初字第1号、第7号；

4．合议庭评议案件不符合《最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定》的要求，如[2010]公刑初字第46号；

5．目录填写不全、卷宗材料顺序与目录不对应或者未按规定顺序编排，如[2010]公刑初字第48号、第68号、第69号；

6．证据材料等未注明提供人、提供时间及“复核无异”字样，如2010]公刑初字第12号。

B．江陵县法院

1．装订不整齐、缺损、倒页或有散页、空页，如[2010]江刑初字第10号；

2．证据材料等未注明提供人、提供时间及“复核无异”字样，如[2010]江刑初字第7号、第11号、第16号；

3．合议庭评议案件不符合《最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定》的要求，如[2010]江刑初字第8号；

4．有关辩护、代理的手续不齐全，提交的委托书、授权委托书没有委托人、被代理人签名或者盖章，如[2010]江刑初字第24号；

5．调查、询问、庭审、调解等笔录与送达回证等填写不完整或者签字不完备，如[2010]江刑初字第6号、第9号、第20号、第85号。

C．松滋市法院

1．合议庭评议案件不符合《最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定》的要求，如[2010]松刑初字第11号、第43号；

2．证据材料等未注明提供人、提供时间及“复核无异”字样，如[2010]松刑初字第1号、第22号、第37号、第58号；

3．调查、询问、庭审、调解等笔录与送达回证等填写不完整或者签字不完备，如[2010]松刑初字第9号、第24号、第35号、第38号、第48号、第52号；

4．律师为辩护人的，无律师执业资格证书复印件，如[2010]松刑初字第43号；

5．将诉讼文书正本放入副卷中，如[2010]松刑初字第37号；

6．审委会笔录出现错别字、多字，如[2010]松刑初字第76号；

7．正卷封面上当事人的名字书写错误，如[2010]松刑初字第6号。

D．洪湖市法院

1．律师担任辩护人时，无律师的身份证明材料，如[2010]洪刑初字第12号、第51号；

2．多处重复装订文书，如[2010]洪刑初字第3号、第11号、第15号、第24号、第26号；

3．送达回证上送达人只有1人，如[2010]洪刑初字第4号、第8号；

4．卷宗材料漏编页码，如[2010]洪刑初字第5号、第20号、第22号、第59号、第65号；

5．证据材料等未注明提供人、提供时间及“复核无异”字样，如[2010]洪刑初字第7号、第12号、第31号；

6．调查笔录、庭审笔录等有错别字，如[2010]洪刑初字第9号；

7．合议庭评议案件不符合《最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定》的要求，如[2010]洪刑初字第23号、第65号。

E．沙市区法院

1．律师作为委托代理人，无律师执业资格证书复印件，如[2010]沙刑初字第5号、第22号；

2．送达回证上填写不完备、签字不完备，如[2010]沙刑初字第45号、第76号、第103号；

3．正反面均有字的，漏编页码，[2010]沙刑初字第1号、第85号；

4．合议庭评议案件时，合议庭成员未发言，审判长也未进行总结，如[2010]沙刑初字第86号；

5．装订的尺寸不符合要求，如[2010]沙刑初字第38号、第44号；

6．证据材料等未注明提供人、提供时间及“复核无异”字样，如[2010]沙刑初字第24号、第64号、第83号；

7．将文书正本放入副卷中，如[2010]沙刑初字第88号。

F．监利县法院

1．送达回证上签字不完备，如[2010]监刑初字第44号、第53号、第61号；

2．诉讼文书的送达不符合法律的规定，如[2010]监刑初字第19号、第43号、第88号；

3．卷宗材料漏编页码，如[2010]监刑初字第11号、第26号、第83号；

4．证据材料等未注明提供人、提供时间及“复核无异”字样，如[2010]监刑初字第59号；

5．辩护人的手续不齐全等，如[2010]监刑初字第35号、第59号；

6．卷宗材料未按规定的顺序编排，装订的规格、尺寸不符合要求，如[2010]监刑初字第12号、第86号；

7．合议庭评议案件不符合《最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定》的要求，如[2010]监刑初字第26号、第41号、第59号、第67号、第86号。

G．荆州区法院

1．卷宗材料漏编页码，如[2010]荆刑初字第2号、第15号、第23号、第47号；

2．送达回证上送达人只有1人，如[2010]荆刑初字第5号、第10号、第19号、第39号；

3．审委会笔录记录不完整，如[2010]荆刑初字第4号；

4．证据材料等未注明提供人、提供时间及“复核无异”字样，如[2010]荆刑初字第28号；

5．诉讼文书正本中出现了错别字、多字等，如[2010]荆刑初字第36号、第48号；

6．律师担任辩护人时，无律师的身份证明材料，如[2010]荆刑初字第3号、第13号。

H．石首市法院

1．正反面均有文字的，反面没有编页码，如[2010]石刑初字第2号、第16号、第39号；

2．律师为辩护人的，无律师执业资格证书复印件，如[2010]石刑初字第14号、第26号；

3．送达回证上，送达人只有1人，如[2010]石刑初字第11号、第13号、第35号；

4．合议庭评议案件不符合《最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定》的要求，如[2010]石刑初字第18号；

5．合议庭评议笔录审判长未在最后归纳意见，如[2010]石刑初字第27号；

6．证据材料等未注明提供人、提供时间及“复核无异”字样，如[2010]石刑初字第15号、第20号。

（二）民事及行政案件

A．公安县法院

1．有关委托代理的手续不全的，或者错误确定委托代理人的，如[2009]公民初字第1346号、[2010]公民初字第85号、第89号；

2．无被告的身份证明材料，如[2010]公民初字第9号、第395号、第682号；

3．合议庭评议案件不符合《最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定》的要求，如[2009]公民初字第1181号、[2010]公民初字第333号；

4．装订不整齐、缺损、倒页或者有散页、空页，如[2010]公行初字第1号、第2号、第3号；

5．调解笔录或者调解协议上审判人员和书记员没有签名，如[2010]公民初字第209号、第221号；

6．送达地址确认书上地址填写不完整，如[2010]公民初字第101号、第195号、第220号、第348号；

7．将诉讼文书正本装入了副卷，如[2010]公民初字第151号、第160号、第180号；

8．庭审及诉讼文书未归纳争议焦点或者归纳不准确，如[2009]公民初字第1377号、第1382号，[2010]公民初字第78号、第492号；

9．卷宗材料漏编页码，如[2010]公民初字第171号、第272号；

10．个别案件的诉讼文书中未引用程序法，如[2009]公民初字第1127号、[2010]公民初字第693号；

11．诉讼文书正本中漏字，如[2010]公行初字第8号；

12．卷宗的卷面书写不工整，如[2010]公行初字第9号。

B．江陵县法院

1．证据材料等未注明提供人、提供时间及“复核无异”字样，如[2010]江民初字第1号、第26号、第30号、第41号；

2．送达回证填写不全，或者缺送达回证，如[2010]江民初字第115号；

3．调解结案后，受理费未减半收取，如[2010]江民初字第27号、第88号、第180号；

4．庭审、评议、诉讼文书的署名不是同一个合议庭，如[2010]江民初字第163号；

5．诉讼文书的送达不符合法律规定，如[2010]江民初字第45号、第135号、第197号；

6．裁判结果不正确或者与诉讼请求不对应，如[2010]江民初字第135号；

7．有关委托代理的手续不齐全的，或者错误确定委托代理人权限的，[2009]江民初字第401号、[2010]江民初字第33号、第117号；

8．超过审理期限未经依法审批或审批手续不完备的，如[2010]江民初字第90号；

9．正、副卷不分，案卷的卷面书写不全，如[2010]江民初字第9号 、第175号；

10．证据材料、法律手续等诉讼文书不齐全，如[2010]江民初字第99号、第196号；

11．判决书、裁定书叙述事实不清楚，说理论证不透彻，文理不流畅、层次不分明，或者引用法律条文不准确，如[2009]江民初字第283号。

C．松滋市法院

1．证据材料、法律手续、笔录、送达回证等诉讼文书不齐全的，如[2010]松民初字第22号、第95号、第197号、第516号、第591号；

2．诉讼文书的种类、适用范围、格式与制作内容不符合规范，如[2010]松民初字第139号、第296号；

3．调解结案的，案件受理费未减半收取，如[2009]松民初字第702号、[2010]松民初字第555号、第591号、第604号、第607号；

4．证据材料等未注明提供人、提供时间及“复核无异”字样，如[2010]松民初字第36号、第63号、第112号、第235号；

5．超过审理期限未经依法审批或者审批手续不完备的，如[2010]松民初字第447号；

6．无送达地址确认书或者填写不完整，如[2010]松民初字第37号、第232号；

7．正、副卷不分，无审理报告，如[2010]松民初字第56号、第211号、第697号；

8．调查、询问等笔录与送达回证签字不完备，如[2009]松民初字第1212号、[2010]松民初字第238号、第268号；

9．未归纳争议焦点或者归纳不准确，如[2010]松民初字第127号、第145号、第235号；

10．合议庭评议案件不符合《最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定》的要求，如[2010]松民初字第39号；

11．调查、询问、庭审、调解、合议庭评议、审委会讨论案件笔录与送达回证等记录填写不完整或签字不完备，如[2010]松行初字第1号、第3号；

12．卷宗材料顺序与目录不对应，或者页码重号、漏编页码，如[2010]松行初字第2号；

13．卷宗材料未作整理、未按规定顺序编排，如[2010]松行初字第4号；

14．正、副卷区分不合理，如[2010]松行初字第5号。

D．洪湖市法院

1．正副卷不分，无审理报告，如[2010]洪民初字第5号、第50号、第51号、第93号、第111号、第152号、第154号、第165号、第217号、第179号、第266号、第276号、第326号、第327号、第329号；

2．卷宗材料顺序与目录不对应，或者页码重号、漏编页码，如[2010]洪民初字第157号、第163号、第265号、第294号；

3．无开庭公告，如[2010]洪民初字第118号、第140号、第286号；

4．诉讼文书的送达不符合法律的规定，如[2010]洪民初字第182号、第197号、第319号；

5．证据材料等未注明提供人、提供时间及“复核无异”字样，如[2010]洪民初字第316号；

6．备考表未填写，如[2010]洪民初字第208号、第286号；

7．送达回证装订不规范，如[2010]洪民初字第104号、第117号、第271号；

8．有关委托代理的手续不齐全的，或者错误确定委托代理人权限的，如[2010]洪民初字第185号；

9．证据材料、法律手续、笔录、送达回证等诉讼文书不齐全的，如[2010]洪民初字第12号、第70号、第72号、第164号；

10．诉讼文书的正本重复装订，如[2010]洪民初字第139号、第158号、第190号；

11．未归纳争议的焦点或者归纳不准确，如[2009]洪民初字第625号、[2010]洪民初字第267号；

12．诉讼文书正本中出现错字、别字、多字等，如[2010]洪民初字第247号；

13．证据材料、法律手续、笔录、送达回证等诉讼文书不齐全的，如[2010]洪行初字第10号，无立案审批表；

14．诉讼文书正本未盖院印，无“本件与原件核对无异字样”，如[2010]洪行初字第8号；

15．多的文书全部装订在正卷中，如[2010]洪行初字第3号、第7号、第9号；

16．合议庭评议笔录签字不完备，如[2010]洪行初字第2号。

E．沙市区法院

1．证据材料等未注明提供人、提供时间及“复核无异”字样，如[2010]沙民初字第352号、第368号、第403号；

2．无送达地址确认书或者填写不全的，如[2010]沙民初字第242号、第391号、第517号；

3．送达回证上受送达人未签名、送达人只有1人，如[2010]沙民初字第165号、第320号、第396号；

4．副卷中无审理报告，如[2010]沙民初字第291号、第363号、第485号；

5．超过审理期限未经依法审批或审批手续不完备的，如[2010]沙民初字第116号、第149号；

6．审判员、书记员未在调解协议上签名，[2010]沙民初字第383号；

7．有些诉讼文书未引用程序法，如[2010]沙民初字第347号；

8．有关委托代理的手续不齐全的，或者错误确定委托代理人权限的，如[2010]沙民初字第286号、第365号、第443号；

9．卷宗材料顺序与目录不对应或者漏编页码，如[2010]沙民初字第47号、第119号、第151号；

10、调解在程序上违法，如[2010]沙民初字第470号。

F．监利县法院

1．未归纳争议焦点或归纳不准确，如[2009]监民初字第235号、[2010]监民二初字第38号、第40号、第102号；

2．证据材料、法律手续等诉讼文书不齐全，如[2009]监民二初字第313号、[2010]监民二初字第34号、第82号；

3．超过审理期限未经依法审批或审批手续不全，如[2009]监民二初字第305号；

4．证据材料等未注明提供人、提供时间及“复核无异”字样，如[2010]监民二初字第36号、第40号、第90号、[2010]监民初字第19号、第152号；

5．诉讼文书正本中出现了错别字或未加盖与原件核对无异章，[2010]监民二初字第12号、第33号；

6．诉讼文书的种类，适用范围、格式与制作内容不符合规定，如[2010]监民二初字第30号、第54号、第108号；

7．有关委托代理的手续不全的，或者错误确定委托代理人的，如[2010]监民二初字第4号、第40号、第58号；

8．诉讼文书的送达不符合法律规定，如[2009]监民初字第235号、第273号、[2010]监民二初字第47号、第51号、第101号、第192号；

9．合议庭评议案件不符合《最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定》的要求，如[2009]监民初字第232号、第226号；

10．未归纳争议的焦点或者归纳不准确，如[2009]监行初字第28号；

11．对诉讼参与人的基本情况等事项核对不全，如[2010]监行初字第1号；

12．证据材料、法律手续、送达回证等诉讼文书不全，如[2010]监行初字第2号、第3号；

13．装订不整齐、缺损、倒页或者空页，装订的规格、尺寸不符合要求的，如[2010]监行初字第10号。

G．荆州区法院

1．送达回证上送达人只有1人，如[2010]荆民初字第271号、439号、第545号；

2．正、副卷不分，如[2010]荆民初字第154号、第169号、第308号、第421号、第501号、第578号、第621号；

3．调解结案后，案件受理费未减半收取，如[2009]荆民初字第646号、[2010]荆民初字第154号、第155号、第540号；

4．证据材料等未注明提供人、提供时间及“复核无异”字样，如[2010]荆民初字第24号、第159号、第274号、第328号、第412号、第429号；

5．未归纳争议焦点或者归纳不准确，如[2010]荆民初字第89号、第103号；

6．审判人员等未在调解协议、合议庭笔录等上签名，如[2010]荆民初字第86号、第327号、第343号、第638号；

7．有关委托代理的手续不齐全的，或者错误确定委托代理人权限的，如[2010]荆民初字第27号、第29号、第186号、第278号、第309号、第310号、第448号；

8．无立案审批表，如[2010]荆民初字第145号、第382号；

9．装订不整齐、缺损、倒页或有散页、空页的，如[2010]荆民初字第89号、第291号；

10．卷宗材料未作整理、未按规定的顺序编排，如[2010]荆民初字第75号、第230号；

11．诉讼文书的送达不符合法律规定，如[2010]荆民初字第153号、第630号。

H．石首市法院

1．漏编页码，如[2010]石民初字第109号、第290号、第387号；

2．证据材料等不齐全，如[2010]石民初字第341号缺结婚证一份；

3．送达回证上很多送达人只有1人，如[2010]石民初字第189号、第404号；

4．有关委托代理的手续不全的，或者错误确定委托代理人的，[2010]石民初字第265号、第296号；

5．对证据材料未注明提交人、提交时间及“复核无异”字样，如[2010]石民初字第184号、第263号、第319号；

6．调解结案收费没有减半，如[2010]石民初字第67号、第457号、458号；

7．送达地址确认书上地址填写不完整，如[2010]石民初字第10号、第370号；

8．正、副卷不分，也无审理报告，如[2010]石民初字第174号、第202号、第411号；

9．判决书引用法条不规范，应先实体、后程序，如[2010]石民初字第1031号；

10．调解笔录或者调解协议上审判人员和书记员没有签名，如[2010]石民初字第195号；

11．庭审及诉讼文书未归纳争议焦点或者归纳不准确，如[2010]石民初字第49号、第319号；

12．送达回证签字不完备、送达回证上的送达人只有1人，如[2010]石行初字第18号；

13．当事人提交的证据材料上面无“复核无异”字样，如[2010]石行初字第1号；

14．无合议庭研究立案的笔录，如[2008]石行执字第23025号、[2010]石行初字第10号。

（三）执行

A．公安县法院

1．目录顺序与卷宗顺序不对应，如[2008]公执字第152号、[2009]公执字第21号、第29号；

2．目录书写不全，如[2009]公执字第11号、第15号、第228号；

3．以合议庭名义作出的裁定，无合议庭评议笔录，如[2009]公执字第21号。

B．江陵县法院

1．诉讼文书正本中出现错别字、多字、漏字，或者未加盖与原件核对无异章，如[2008]江执字第15号将“代表人”写成了“负责人”、[2010]江执字第15号将“执行裁定书”写成了“民事裁定书”；

2．卷面书写不全，如[2009]江执字第6号、[2010]江执字第2号、第13号；

3．证据材料等未注明提供人、提供时间及“复核无异”字样，如[2010]江执字第35号。

C．松滋市法院

1．卷面书写不全，如[2010]松执字第14号、第25号、第29号、第52号；

2．卷宗材料未作整理、未按规定顺序编排，如[2010]松执字第28号、第36号；

3．合议庭评议案件不符合《最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定》的要求，如[2010]松执字第46号。

D．洪湖市法院

1．卷面书写不全，如[2009]洪执字第63号、[2010]洪执字第20号、第25号、第31号；

2．文书重复装订，如[2010]洪执字第3号、第8号；

3．诉讼文书正本中出现错字、漏字或者未加盖与原件核对无异章，如[2010]洪执字第41号；

4．将文书正本放入副卷中如[2010]洪执字第2号、第9号；

5．证据材料等未注明提供人、提供时间及“复核无异”字样，如[2010]洪执字第15号。

E．沙市区法院

1．将诉讼文书的正本放入副卷中，如[2010]沙执字第47号；

2．查封、冻结及划拨被执行人财产前未经合议庭合议或者经内部审批，如[2008]沙执字第379号、 [2010]沙执字第3号；

3．卷宗材料重复装订，如[2009]沙执字第363号、[2010]沙执字第171号；

4．诉讼文书正本中未加盖与原件核对无异章，如[2010]沙执字第119号；

5．合议庭评议案件不符合《最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定》的要求，如[2009]沙执字第379号。

F．监利县法院

1．评议、诉讼文书的署名不是同一个合议庭，如[2007]监执字第55号、[2010]监执字第108号；

2．送达回证上的送达人只有1人，如[2009]监执字第118号、[2010]监执字第43号、第108号、124号、125号、129号；

3．诉讼正本未加盖与原件核对无异章，如[2010]监执字第43号、第108号、第122号、第126号；

4．委托代理人未提交身份资料，如[2010]监执字第122号、124号、125号。

G．荆州区法院

1．诉讼文书正本未加盖与原件核对无异章，如[2010]荆民执字第34号、第105号；

2．诉讼文书中多字，如[2010]荆民执字第75号、第89号；

3．送达回证上无送达人，如[2010]荆民执字第80号、第105号、第155号；

4．合议庭评议案件不符合《最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定》的要求，如[2010]荆民执字第139号；

5．卷宗材料顺序与目录不对应，漏编页码，如[2010]荆民执字第61号、第105号。

H．石首市法院

1．卷宗材料顺序与目录不对应，如[2010]石法执字第42号、65号；

2．卷面书写不全，如[2010]石法执字第29号、第67号；

3．有些案件文书上表述为： “本裁定书生效”，如[2009]石法执字第100号；

4．证据材料未注明提交人、提交时间及“复核无异”字样，如[2010]石法执字第41号。

 

 

                           

二○一○年九月七日