【优化法治化营商环境的荆州法院实践④】松滋市人民法院:繁简分流 让执行“加速跑”
依法快速执行,是及时维护胜诉当事人合法权益的有效手段。
今年以来,松滋市人民法院扎实推进执行工作专业化、精细化,实施执行案件繁简分流机制改革,按照“分流管理、分案施策”原则,初步建立了“快慢分道”、科学专业的执行工作新模式,切实提高了执行效率,高质高效维护了胜诉当事人的合法权益。
新机制催生执行办案加速度。今年以来,松滋法院执结案件453件,平均结案用时55天,较2021年同期缩短25天,执行完毕案件中用时最短仅1天。
简案快执 速查速结高效“兑现”
“没想到法院这么快就帮我们执行到位,真的太感谢了!”拿到被拖欠的货款,某塑粉公司惊叹于松滋法院的办案速度。
该公司与某装饰材料公司的合同纠纷案进入执行程序后,承办法官主动联系被执行人某装饰材料公司的法定代表人,告知有履行能力却拒不履行的法律后果,引导其主动还款。最终,在承办法官的组织下,双方当事人到庭,某装饰材料公司当场履行了全部欠款8万余元。该案从立案到执结用时仅9天。
高效执结的背后,是松滋法院全面实行执行案件繁简分流机制改革、执行工作“快慢分道”的高效运转。
为化解小标的、简易案件和大标的、疑难复杂案件混杂分案影响执行质效的困境,今年以来,松滋法院以执行指挥中心为核心枢纽,统一调度、集约管理、协同作战;设置综合组,先行制作、送达执行文书,并按照标的额、涉案人数、财产变现难易程度等标准,对案件进行科学分类、精准分流;设置简案、繁案两个办案组,采取“员额法官+团队”办案模式,简案组负责快执案件,繁案组负责精执案件。
哪些案件可能实现快速执行?松滋法院以执行标的在 10 万元以下的案件、被执行人有财产可供执行的案件、双方当事人争议较小且有履行意向的案件、简易的行为类案件等为甄别标准,第一时间查控财产、收发案款,尽力缩短执行周期。
简案快执,迅速查控是高效执行到位的首要基础。
今年1月,松滋法院与松滋市不动产登记中心签订合作协议,不动产线上司法查控平台的正式运行,为智能查控增添新助力。执行法官足不出户就可以线上办理不动产查询、查封、解封、打印回执等业务,有效提升了法院对涉案不动产的处置效率,办理速度较往年提升了3倍。
此外,松滋法院还不断深化智能执行系统,助推繁简分流不断提速。文书制作阶段,利用案件要素设置模板,辅助文书智能生成,为文书制作赋能增效,生成法律文书及节点流转缩短至3个工作日;案款发放阶段,落实“一案一账号”,实现案款一一对应,发放案款时间缩短至3个工作日。
繁案精执 善意执行纾困解难
“公正执法保权益,善意执行暖人心,优化营商办实事,助企为民敢担当。”7月初的一天,松滋法院执行局收到一面锦旗,让大家没想到的是,锦旗是一起合同纠纷案被执行人送来的。
2013年9月28日,松滋市某鞋业公司与湖北某建筑公司签订建设施工合同,约定工程竣工日为 2014 年 4 月 8 日,合同价款为 1600 余万元。
后因建设停工发生纠纷,经法院审理,确定松滋市某鞋业公司应支付湖北某建筑公司工程款700余万元。
“我们不是恶意拖欠工程款,确实资金有困难,经营难以为继。”案件进入执行程序,执行法官约谈了被执行人松滋市某鞋业公司负责人,了解到该公司有一笔松滋某单位的回购款一直未支付,“如果这笔钱收回,就能付工程款了。”
当即,执行法官就鞋业公司当前处境与松滋某单位交涉洽谈,希望其能够及时支付回购款,让鞋业公司偿还债务。在执行法官的不懈努力下,松滋某单位将回购款支付给鞋业公司。得到回购款,鞋业公司立即支付所欠工程款,恢复了正常经营。
对此,鞋业公司负责人特意送来锦旗,感谢松滋法院切实从企业实际情况出发,让企业卸下包袱、轻装上阵,真正为企业排忧解难。
一面锦旗,是对法院公正执法的高度称赞,也是对执行法官设身处地从企业发展出发找出执行“最优解”的诚挚感谢。
执行标的额超过 10 万元的案件、被执行人有财产需要处置变现的案件、不动产腾退的案件……繁案执行,往往面对的是案件关系复杂、财产处置不易,很多时候双方当事人对立情绪严重。
松滋法院坚持将善意文明执行理念贯彻始终,以企业利益的实现和企业经营的恢复为双重导向,审慎办理好每一起涉企案件。全面分析、评估,作出有效防范和处置;审慎采取控制措施,严格落实强制措施预先审核制度;杜绝超标的查封、扣押、冻结,使司法活动对企业生产经营的负面影响降至最低。
为进一步护航企业发展,今年5月,松滋法院启动为期 6 个月的涉企案件执行难专项治理活动,着力解决一批重难点涉企执行案件,为松滋经济高质量发展提供更有力的司法服务和保障。截至目前,已执结案件 212 件,执行到位1913万元。
惩戒不减 强制执行威慑有力
“我现在就找人送钱来。”上一秒还嚷嚷着“没钱,拘留就拘留”的被执行人梅某某,一看执行法官准备将其移送拘留所,态度马上发生了180度大转变。
梅某某是一起民间借贷纠纷的债务人,经调解,已与债权人达成还款协议,但一直未按期还款。无奈之下,债权人向松滋松滋法院申请执行。
执行立案后,松滋法院依法向梅某某送达执行通知书、报告财产令,但其仍未履行。
松滋法院执行法官马不停蹄地赶到王家桥镇,将梅某某带回法院,决定实施司法拘留。迫于法律震慑,梅某某当场联系其亲属,履行了4万元执行款。
这是今年初,松滋法院抓住春节前有利时机开展执行“亮剑行动”的一幕。此次集中执行行动重点聚焦涉金融、涉企案件,严厉打击拒不执行判决、裁定等违法犯罪行为,形成强执高压态势。一周时间里,共拘传 49 人、司法拘留 16 人,腾退房屋 1 处,执结案件 51 件,执行到位 418.57万元。
松滋法院党组书记、院长姚国卿带队到乡镇开展蹲点式调研,问需于民、问需于企。
无论简案还是繁案,对有履行能力拒不履行的失信被执行人,松滋法院坚决将强制措施运用到位,强化罚款、拘留等制裁措施,防止当事人借执行和解拖延执行。一些被执行人慑于法律威严,有的当场履行,有的积极寻找担保人、提供担保财产予以履行。
“您拨打的用户已被松滋市人民法院发布为失信被执行人,请谨慎交往,并劝说其尽快履行生效法律文书确定的义务。”今年3月起,松滋法院与移动、电信、联通三家通信运营公司联动,为失信被执行人设定专属彩铃,持续加大对被执行人规避和抗拒执行的惩戒力度。同时,在松滋城区各大广场显示屏、公告栏和法院公众微信号,公布失信被执行人信息,线上线下全曝光。
松滋法院加大失信曝光力度,构建“一处失信、处处受限”的失信联合惩戒机制,一定程度上倒逼失信被执行人主动履行法律义务,有效维护了司法权威和公信力,同时,也向社会公众传递诚实守信价值观。
今年以来,松滋法院共为164名被执行人设置失信彩铃,公开曝光被执行人公告 14 期 214 人。其中,32名被执行人迫于压力主动履行了义务。
【院长访谈】
松滋市人民法院党组书记、院长姚国卿:以善意文明执行回应社会关切
“在‘基本解决执行难’向‘切实解决执行难’迈进之际,松滋法院将紧扣优化营商环境这一工作主线,更加准确地把握善意文明执行的基本原则,让人民群众深切感受到司法的人文关怀和温度。”松滋市人民法院党组书记、院长姚国卿在接受采访时说。
松滋法院始终把优化法治化营商环境、服务企业高质量发展作为一项重要政治任务,迅速行动、周密部署、精心组织,切实把优化营商环境各项举措落实到执行工作的每一个环节、每一个步骤、每一个程序。
姚国卿表示,松滋法院将始终秉持善意文明执行理念,积极推进自动履行正向激励和信用修复机制建设,促使被执行人积极、主动履行义务。
不断完善涉企案件执行“绿色通道”,加大执行力度,推动涉企案件执行提档加速;运用“执转破”工作机制,努力化解执行积案,助力企业“腾笼换鸟、市场出清”,服务松滋经济高质量发展。
松滋法院还将进一步推进“外联内优”协调配合,实现执行工作水平再提升。优化内部衔接,发挥“立审执破”全流程各环节功能,促进生效裁判自动履行,积极构建“自动履行为主、强制执行为辅”的工作格局;强化外部联动,进一步健全财产查控和处置机制,整合部门、行业力量,促进全社会共同参与、共同治理,不断提升执行效能。
同时,创新工作方法,释放执行工作最大善意文明。对执行难度大、申请人心存误解的案件,在必要时邀请人大代表、政协委员、申请人一起参与执行,让执行工作更加公开透明;注重选择合理化的执行方式,对有多种财产并存的,优先采取对涉企被执行人生产经营影响最小的执行措施,在不损害债权人利益的前提下,允许被执行人在法院监督下处置财产;常态化开展执行案款集中发放活动,强化失信被执行人曝光,彰显执行温度和力度,大力营造良好法治环境和诚实守信社会风尚。