习近平总书记强调，领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，对全党全社会都具有风向标作用。近年来，湖北省高级人民法院在全省法院法治化营商环境建设考核中将人民法院是否开展行政机关“一把手”出庭应诉常态化机制建设作为重点考核，沙市法院积极回应落实，力推“一把手”出庭应诉，助力法治政府建设。

从“有形”到“有效”

自2023年起，沙市区人民法院着力推动行政机关负责人出庭应诉。2024年，沙市区法院通过机制创新，与沙市区政府签署了《关于进一步深化府院联动机制加强法治政府建设的意见》和《关于印发荆州市沙市区依法推进行政争议化解工作实施办法（试行）的通知》两项文件，健全府院联动机制，协调推进行政机关负责人出庭应诉工作，取得显著成效。行政机关负责人出庭应诉率连续两年达100%，行政机关“一把手”出庭应诉率由15.11%增长至35.4%，行政争议实质化解率同步提升。

同时，沙市区法院对“一把手”出庭应诉工作进行专项调研，通过诉前制发《行政机关负责人出庭通知书》、诉中引导“一把手”规范出庭、诉后进行宣传报道，形成组合拳，推动行政机关“一把手”依法履职从“有形”到“有效”转变。

从“出庭”到“出声、出效果”

沙市区人民法院高度重视行政当事人“告官能见官，出庭又出声”的诉求，抓住领导干部这个关键少数，确立“1+3”行政应诉工作新模式，以庭前督促、定期通报、考核评价等一系列“动真格”的措施，倒逼行政机关正职负责人主动出庭、出声，推动行政应诉工作责任有效落实。

此外，沙市区法院与沙市区政府协同发力，每年召开行政审判府院联席会议，与辖区内行政机关同聚一堂，就上一年度的行政执法工作开展总结，并将行政机关“一把手”出庭应诉工作作为专题进行汇报，积极推动行政“一把手”出庭应诉从形式走向实质。