为深入落实《人民法院第六个五年改革纲要（2024—2028年）》及省、市委改革工作部署，打通执行工作痛点堵点，全面规范办案标准、财产处置、联动惩戒、信访化解等各项工作，近日，我市法院印发《市域执行一体化改革实施方案》，从指挥调度、办案标准、数据管理、执行惩戒、信访监管、队伍建设六大维度系统谋划改革举措，以“六个一体化”改革攻坚“切实解决执行难”。

此次试点改革锚定六大核心目标精准发力，方案细化部署一体化落地任务，构建全域协同执行新格局。

聚焦指挥调度一体化，凝聚执行合力。强化执行指挥中心中枢职能，规范执行事务工作运行和值守工作调度机制，减轻基层事务负担。统筹协调案件办理，明确长期未结、信访突出、财产异地等案件交叉执行适用情形与报批流程。创设对5万元以下小标的终本案件分级审批制度。对涉党政机关、国有企事业单位等特殊主体案件形成中院统一调度，基层协同配合，有效对接市级部门的化解机制。

聚焦办案标准一体化，规范办案尺度。制定全流程办案标准，规范执行行为。严格立案审查，推行案件繁简分流。统一法律文书送达、线上线下财产查控操作标准，严控超标的、超范围查封扣押。规范议价、询价、评估多元处置方式，统一拍卖公告发布、起拍定价规则。细化不动产腾退、动产交付流程，统一结案审批、文书告知、卷宗归档标准，实现全市执行案件“一把标尺”办案。

聚焦数据管理一体化，提升查控效能。全面拓展跨部门数据协同渠道，用好不动产、公积金、市场监管查询专线，积极推进与公安机关、网格系统数据对接，简化跨区域财产事项委托手续。统一全流程办案信息录入标准，依托信息化工具精准开展质效研判，转变数据考核导向。细化案款分类审核、联合对账、案款公示机制，实现案款全流程闭环监管。

聚焦执行惩戒一体化，强化震慑效果。压实强制措施核查关口，无正当理由未依法采取惩戒措施的案件不予办结。建立分层梯度惩戒标准，清晰划定限制高消费、失信名单、罚款、拘留、拒执罪移送适用边界，杜绝过度惩戒与惩戒缺位。明确被执行人失能免惩认定规则，对主动履约主体灵活解除强制措施。规范拒执罪名移送标准，建立刑庭前置审查机制，加大抗拒执行刑事打击力度。

聚焦信访监管一体化，夯实民生保障。由中院统筹全市执行信访工作，统一接待登记、核查办理标准，用好“执行监督一码通”实现诉求全程留痕。落实局长包案、公开接访制度，压降越级信访。厘清信访、执行异议、执行监督受理边界，落实诉访分离。推行信访案件“一案双查”机制，联动审判、督察部门召开联席会，一体化解涉执矛盾纠纷。

聚焦队伍建设一体化，建强执行队伍。强化中院对基层执行局领导班子任用调整建议权。搭建上下级法院执行干警双向挂职、轮岗交流平台，防范队伍僵化问题。梳理各岗位权责清单，编制业务指导手册，常态化开展全市统一执行业务培训。出台法院、干警双层量化考核体系，落实执行局长述职述廉制度，科学衡量办案质效与工作实绩。

下一步，全市法院将全面推进市域执行一体化改革各项举措落实落地，以统一标准、数据互通、全域联动、从严监管为抓手，持续优化执行权运行机制，不断提升财产查控、财产处置、失信惩戒、涉执信访综合处置能力，切实维护当事人合法权益。