“保护知识产权 优化营商环境”。荆州市中级人民法院民四庭倾力解纷，企业送来锦旗致谢。

“化解争议倾全力 优化营商见真章”。妥善调解一起涉企行政补偿案，荆州中院行政庭收到了企业表达感谢的锦旗。

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一面面鲜红锦旗是企业和群众对人民法院的最高认可，也是荆州法院建设法治化营商环境写下的生动注脚。

2021年以来，荆州中院坚持聚焦市场主体和群众“急难愁盼”，积极构建“健全一个体系、紧扣三项重点、夯实五个基础”的“一三五”工作模式，不断强化“有解思维”，充分发挥审判职能，以法护企、暖心安商，努力为建设江汉平原高质量发展示范区提供稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

“健全一个体系” 凝聚合力法治护企

办理涉企案件，经济影响评估贯穿立、审、执全过程，努力把司法办案对企业可能造成的负面影响降至最低；面对涉企纠纷，诉调对接、调解优先，妥善、高效化解，努力为企业降低解纷成本……

“人人都是营商环境建设者，案案都是营商环境试金石。”这一理念已成为荆州法院全体干警的共同意识和行动自觉。

建设法治化营商环境始终是荆州法院的“一号工程”。荆州中院党组积极构建法治化营商环境建设“一三五”工作模式，即健全“院领导专职负责、一部门牵头抓总、多部门分工协作”工作体系；紧盯“执行合同、办理破产和产权司法保护”三项重点任务；建立一次座谈、一次调研、一次新闻发布会、一次典型案例发布、一次专项行动的“五个一”长效机制，夯实五个基础。

同时，完善诉讼、执行、破产等5项工作机制，与市直部门联合制定11个工作指引；健全调研、督导、考评机制，全方位激励引导干警攻坚克难，形成推动法治化营商环境建设的最大合力。

法治化营商环境的堵点、痛点在哪里？市场主体最有发言权。

今年1月，荆州中院党组班子成员、12名审判庭负责人，先后走进88家重点企业，积极开展优化法治化营商环境服务企业大宣传大走访活动，了解企业生产经营情况，研判企业经营法律风险，精准对接企业司法需求，认真收集企业意见建议。

问需寻计，按需定计。荆州中院制定出台“法治化营商环境建设持续深化年”活动实施方案，将此前收集的部分共性的意见建议纳入其中，进一步明确10项重点工作任务和举措，从制度机制层面推动法治化营商环境建设与日常执法办案深度融合。

坚持系统抓、抓系统，荆州法院构建起法治化营商环境建设的“督导、考核、宣传、推广”全链条工作机制，在立、审、执各环节建立起流畅的协调对接机制，案件流转更顺畅、办案节奏更紧凑。2021 年，荆州法院结案率在全省法院排名第一，3 年以上长期未结案件基本清零。

“紧扣三项重点” 厚植稳定公平沃土

执行合同，是兼顾权益保护、企业发展和社会效益最大化的“艺术”，是营商环境中评价人民法院民商事审判工作质效的重要指标。

执行合同，“唯快不破”。

今年初的一天晚上，荆州中院立案庭速裁团队来到荆州经开区银湖时代小区，对6起物业服务合同纠纷案进行调解。找准业主对物业服务不满意的焦点，法官释理说法，并提出调减物业费的合理意见。最终，6名业主与物业公司达成调解协议，并当场缴纳了拖欠的物业费。

该案从立案到成功调解，仅用了15天。这得益于该院建立的一站式诉讼服务和多元解纷体系。

为确保涉企矛盾纠纷解决“降本增效”，该院简化诉讼流程，推动“分调裁审”改革，探索组建专业化的速裁快审团队，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道；以市社会矛盾纠纷调处中心和人民法院调解平台为载体，积极构建诉调对接新模式，打通院内院外、线上线下、诉前诉中解纷渠道。

涉企诉讼服务驶上“快车道”，极大提升解纷质效。2021年以来，荆州法院11个速裁团队审理民商事案件平均审限时间为28.26天；引入93个行业性调解组织、315名调解员参与调解，调解成功率71.57%。

“快解纷”只是第一步，接下来还要“快执行”。

今年以来，荆州法院实行2.0版财产查控处置流程，进一步明确基础性财产查控、网络司法拍卖等关键节点流程和时限，从启动执行案件所涉财产的查控到完成财产拍卖并移交，最少可缩短45天。同时，荆州中院出台《关于优化法治化营商环境支持重点企业发展的措施》，依法审慎适用强制措施，严禁超标的、超范围查封扣押冻结涉案财物，最大限度减少对企业正常生产经营活动的不利影响。

荆州中院畅通涉企案件立、审、执“绿色通道”，一站式赋能，切实提升涉企案件审判执行质效。2021年以来，荆州法院审结涉企案件 10626 件，执结涉企案件 9278件，执行到位金额151606万元。

创新需要良好的环境。荆州中院用好知识产权司法保护之剑，守护创新之火。

深化知识产权“三合一”审判，严格执行侵权惩罚性赔偿制度。2021年以来，荆州中院审结各类知识产权民事行政案件 510 件，其中以调解诉讼结案 275 件，调撤率达53.92%。创新“法院+知识产权局+人民法院调解平台”工作模式，建立有机衔接、协调联动、高效便捷的知识产权纠纷在线诉调对接工作机制，调解知识产权纠纷13件，调解成功率达92.86%。

办理破产是企业退出市场过程中的重要法治保障。该院充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，为破产企业撑起“暖心伞”。

建立健全府院协调机制，设立破产专项资金，针对企业财产处置、信用修复、税收减免等方面的问题与职能部门联动解决。全面开展清理破产积案专项行动，完善“有保有破”与“执转破”差异化处置方案，对2年以上未结案件做到应清尽清、应结尽结。

近两年来，荆州中院“紧扣三项重点”，精准对标、改建同步，着力推进各项改革措施落实落细，为市场主体厚植公平竞争、稳定发展的营商环境沃土。

“夯实五个基础” 法润安商强发展信心

今年来，荆州中院开发区法庭积极发挥服务荆州经开区、纪南文旅区、荆州高新区等功能区发展的“桥头堡”作用，坚持常态化走访企业，及时发现企业发展中的苗头性、趋势性风险，提前介入司法服务，帮助查找制度漏洞和薄弱环节。

延伸司法职能，把“法”送到市场主体身边，既是护航企业规范健康发展的具体举措，也是大力营造安商暖商法治环境的有效载体。这是该院“夯实五个基础”的缩影。

今年来，荆州中院落实落细党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，调研走访重点企业176次，按需定制、送法上门，及时帮助解决企业诉求、困难和问题，助力企业堵漏建制；

举办4场涉企执行、民商事、刑事等法治化营商环境建设专场新闻发布会，及时向社会通报诉讼服务、审判执行动态，引领、服务和保障经济社会持续健康发展；

发布行政审判白皮书、知识产权白皮书、涉企营商环境调研报告和37个优化法治化营商环境典型案例，以数据示警、以案说法，引导企业防范法律风险，提升依法经营管理的能力；

全面开展涉企案件专项执行行动，全力解决一批重难点涉企合同执行案件，切实保护中小微企业的合法权益；

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一件件案例、一项项措施，以公平正义护企、以暖心服务安商，切实增强市场主体司法获得感。

荆州中院还出台《营商环境问题投诉联动工作办法》，形成收集、研判、办理、反馈全链条的闭环管理机制，让反映诉求更便捷；在全省率先出台民事行政执行检察监督工作指引，与检察机关共护司法公正；与工商联建立常态化沟通联络机制，出台涉企案件投诉联动工作办法，指导民营企业合规经营、化解风险。

跨域联动，凝聚合力，荆州中院不断拓展服务保障法治化营商环境的广度和深度，让市场主体切身感受稳定公平透明的法治化营商环境，进一步增强发展信心。

【院长访谈】

荆州中院党组书记、院长贾亚胜：把服务优化营商环境融入执法办案全过程

“法治与市场经济有着天然联系，是营商环境‘压舱石’；法治能够有效保障产权，是企业家‘定心丸’。人民法院作为国家审判机关，既是践行法治的主力军，又是延伸司法职能、推进法治化营商环境建设的主阵地。”荆州市中级人民法院党组书记、院长贾亚胜表示，荆州两级法院将紧紧围绕市委提出的“奋力实现‘全年红’”目标，继续开展好“法治化营商环境建设持续深化年”活动，在思想上再认识、再重视，措施上再发力、再升级，把服务优化营商环境融入执法办案全过程。

当下，优化营商环境对法治工作提出了更多新要求，人民群众、市场主体的需求也不断增多。贾亚胜表示，要真正做到以人民满意为第一标准，以市场评价为第一评价，首要一步是精准把脉。荆州法院要全面推进涉企案件经济影响评估制度案件化、程序化、规范化、信息化，实现制度运用的可标注、可倒查、可统计。通过经济影响评估，采取符合企业特别是中小微企业生存现状与发展需要、社会震荡最小和社会损耗最低、公平理性的司法措施，努力为企业发展营造更加稳定公平透明、可预期的法治环境。

如何切实为市场主体排忧解难？荆州法院将着力聚焦市场主体司法需求，加大对重点领域、新兴产业、知名品牌的司法保护力度，进一步畅通涉企诉讼绿色通道，高效化解涉企纠纷，降低制度性交易成本。同时，运用法治思维和方式补齐市场主体救治和退出机制的短板，加大破产审判力度，用好用活“府院联动”“破产基金”“预重整”等制度，深入推进“执转破”工作，促进地方产业结构调整，为诚信的市场主体和企业家解决后顾之忧。此外，延伸司法职能，通过巡回办案、法律宣讲、案例宣传等形式，增强企业依法经营意识和防范风险能力，切实增强市场主体发展信心。

建设法治化营商环境是一项系统工程，需要内外联动、凝聚合力。贾亚胜表示，针对涉企纠纷，荆州法院要积极推动府院联动机制实质化运作，做到信息资源共享，深化与不动产、税务、保险、金融等部门和单位对接，合力破解社会稳定、税费清缴、权证手续和财产处置等难题，共同推动形成良好的司法环境。