破立并举 担当实干

奋力谱写审判工作现代化荆州篇章

荆州位于中部之中、湖北之中，是一座历史悠久、人文荟萃的滨江古城。省委赋予荆州建设区域性中心城市的政治任务，荆州市委对接“五个功能定位”找坐标。荆州法院如何发挥审判职能，助推省委市委目标的实现？

“监利天时并地红、江宽水广米鱼丰。”监利法院如何在这厚重的农耕文化底蕴和浓厚的乡土人情中彰显法律权威、体现司法温情？

石首拥有5个国家级和省级自然保护地，是全国唯一同时具有水生、陆生国家级自然保护区的县和中国麋鹿之乡、中国江豚之乡、中国长吻鮠之乡。石首法院如何提高审执质效，司法护航“长江中游生物多样化保护地”“两湖平原融合发展桥头堡”？

2024年10月28日，全省法院院长研讨班第五期在湖北省高级人民法院举办。研讨班旨在深入学习贯彻习近平法治思想，交流互鉴、比学赶超，持续做好拉练检查后半篇文章，创建更多更优湖北法院审判品牌，以审判工作高质量发展为中国式现代化湖北实践提供有力司法服务和保障。省法院党组书记、院长游劝荣出席研讨班。

研讨班上，荆州中院党组书记、院长贾亚胜，荆州市监利法院党组书记、院长刘伟，荆州市石首法院党组书记、院长陈萌分别作汇报交流。

2023年，荆州法院审判质效由全省后进跃升至全省第一。2024年8项考核指标优于合理区间，18项考核指标有15项持续向好。营商环境工作跃升进位，办理破产指标持续前进6个位次，成功创建省级先行示范区15个，先行区数量连续三年排名全省法院前三。执行平均办案用时从2021年的83.91天缩短至62天，效率同比提升26%。全市法院“85后”中层正副职由36人增加到92人，“90后”中层正副职由7人增加到64人。荆州中院党组书记、院长贾亚胜谈到。树牢“大人才观”，强劲打造高素质队伍。全方位、多层次学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，累计开展政治轮训5500人次，开办人民法庭庭长、论文调研等专题培训32个班次。2名干警被评为全国法院党建先进个人，11名干警被评为全省、全市优秀党员和党务工作者。坚守审判一线38年的“荆楚楷模”杜坚松先进事迹在全省推广。全市法院31个集体、53名个人荣获省级以上表彰奖励，涌现出全国模范法官杨军、全国优秀法官赵文英等8名全国先进典型。累计调整基层法院班子成员57人，占基层法院班子总职数的87.5%，与2021年换届前相比，班子成员平均年龄下降10岁，全日制本科学历占比提升40%。至2026年换届，全市法院符合基层法院院长任职条件的干部将达到14名，其中“80后”11名，占比78.5%，“无人可选、无人可用”窘境得到根本性扭转。树牢“大发展观”，强力服务高质量发展。监利法院“执行和解机制前置”改革项目验收成绩排名全省第一。江陵法院“建立健全政务诚信诉讼执行协调机制”获评“全国城市信用建设优秀案例”。知识产权工作经验在全省作经验交流。牵头建立“宜荆荆恩”知识产权保护协作机制，建成湖北首个跨区域、跨部门“全链条”知识产权保护体系。以松滋洈水全省首个生态司法保护基地为起点，在白鳍豚、麋鹿等国家级、省级自然保护区设立司法保护基地13个，全面构建“生态环境保护法庭+司法保护基地”工作格局。助力荆州连续4年蝉联“长安杯”，群众安全感、满意度持续上升。荆州区法院刑事审判庭荣获全国“最美文物安全守护人”称号，为全国审判机关唯一。以“大质效观”，强势推进高质效审判。统一机动车交通事故、民间借贷等类型案件法律问题裁判意见92个，全市法院二审改判-发回重审比为1：0.11，与2021年1:0.33相比优化明显，其中道路交通、民间借贷发改案件同比下降超50%。将“一案双查”审查工作前置到初次接待环节，实现对案、对人的双重答复，群众安全感满意度“双提升”。打破传统单一评价指标局限，把评案与管人贯通起来，业绩优秀干警被提拔为中层正副职占比达88%。与2021年相比，全市法院平均每名法官多办21.65件案件，每件案件平均办理周期缩短10.04天。

近两年来，监利法院调解率从33.6%提升至45.6%，上诉率从10.27%减少到8.08%，上诉案件改判发回率减少至2%，平均结案时间从81.22天减少到44.29天。该院党组书记、院长刘伟介绍，监利法院坚持守正创新，锐意推动改革，在优化营商环境、提升执行质效、创建多元解纷、强化审判管理等各方面推出新举措、探索新路径，有效破解执行质效痛点难点问题，2023年审判执行质效位列荆州市首位，营商环境考评位列第二。

石首法院现有25岁至45岁干警占全院干警总数的67.65%，34名法官中，“80后”法官 9人，“90后”法官 7人，其中“95后”法官2人。如何带好这一支年轻的队伍、青春的队伍？石首法院以建设政治型、效率型、专业型、担当型的“四型法院”为导向，下大力气抓好青年干警理论武装、责任压实、人才培育、文化建设工作，取得较好成效，近三年有3个集体23名个人获得省级以上表彰，审执质效所有指标均进入或优于合理区间，深化长江司法保护经验做法得到省高院肯定，涌现出全省知识产权保护工作成绩突出个人，为石首成功创建“全国信访工作示范县市”“全国绿色发展示范县市”“全省法治建设示范县市”贡献了法院力量。石首法院党组书记、院长陈萌谈到。

现场随机抽选武汉市黄陂法院党组书记、院长刘卓然，襄阳市谷城法院党组书记、院长何仁兵，宜昌市猇亭法院党组书记、院长郑茜等地法院院长提问。黄冈市黄州法院党组书记、院长姜鹏主动申请补充提问。

现场随机抽选襄阳中院、随州中院、武汉市蔡甸法院、武汉市新洲法院、孝感市孝昌法院进行点评。

“荆州中院围绕荆州市‘加快建设江汉平原高质量发展示范区’的定位和要求，从思想破冰、行动破题、发展破局三方面介绍了荆州法院近年来的工作情况，以突破的‘破’字贯穿始终，体现了荆州两级法院革故鼎新的锐气、奋发向上的作为。荆州法院新的思路作风、新的审执质效成绩、新的服务大局成效、新的队伍建设成果都值得我们学习。襄阳法院将以荆州法院的工作思路、工作方法为借鉴，进一步用改革思维和方式破解制约法院工作高质量发展的困难问题，抓实抓细审判监督管理，优化法治化营商环境，着力完善环资审判工作机制，有针对性地建立健全预防监督机制，加强队伍建设，努力为审判工作现代化湖北实践作出襄阳贡献。”襄阳中院党组书记、院长邹磊点评说。

“荆州两级法院能够审时度势、识变应变，在强化改革、破立并举中，有效推进法院工作现代化。一是积极争取党委政府支持，在经费保障、化解行政争议等方面成效明显，为法院发展创造了良好环境。二是全面推进审判质效均衡发展，注重道路交通事故、民间借贷等多发类案的精细指导，案件质量优化明显。三是坚持构建‘大发展’格局，通过优化营商环境、强化环境资源审判、深化多元解纷等靶向发力，服务地方发展大局效果明显。建议在队伍建设中更加注重干部成长规律，在服务经济发展中更加聚焦主责主业。”随州中院党组书记、院长王立志点评说。

“‘清晨之问，静夜之思。’荆州两级法院通过破立并举、担当实干，确立了奋力实现荆州法院审判工作现代化的目标，特别是荆州中院的‘3354’工作思路、监利法院的执行和解机制、石首法院的环境资源审判工作品牌特色都值得我们学习。讲得好需要听得好更需要学得到，蔡甸法院将找不同、明差距、补短板，静心思考、锚定方向，以实际行动全力推进法院工作高质量发展。”武汉市蔡甸法院党组书记、院长李兵点评说。

“‘有为才有位’‘有法才有效’‘有标才有向’。我们要对标对表学先进、赶先进，把他们的经验变成我们务实的举措。”新洲法院党组书记、院长彭本建点评说。

“一是学会借力，优秀的法院工作是有迹可循的，石首法院队伍建设、荆州中院108项管理制度和特色法治品牌都值得我们学习；二是学会贴标签，学会树立好、更好、再好的目标，一步步做实做高做强法院的品牌形象；三是学会强管理，向管理要质量和效率，将管理全覆盖，用整体考核和绩效考核更好地调动干警的积极性。孝昌法院将以省法院举办的研讨班为契机，主动沟通交流，借鉴兄弟法院优秀经验并结合自己的实际，进一步找差距，明目标；进一步找不足，求突破；进一步强队伍，聚合力，通过制定更高的目标、争取更深的探索、塑造更铁的队伍，以审判工作现代化为中国式现代化湖北实践贡献力量。”孝昌法院党组书记、院长王海龙点评说。

现场抽选省法院审监二庭庭长王建明点评发言：省法院各部门应当更好了解基层需求，了解基层困难，精准指导服务，切实解决实际问题。

省法院党组成员、副院长陈旗主持并点评。她指出，这次院长研讨班，大家学习非常投入、非常专注，在交流、问答、点评等各环节，既总结了鲜明特色，也作了反复对比，既借鉴了他人所长，也剖析了己之所短，既关注到审判工作的现象，更透视现象背后的本质，既立足当下实际，也着眼长远、规划未来，紧密聚焦审判主责主业，突出特色亮点，坚持辩证审视，解剖麻雀、刨根问底，很好地体现和落实了省法院党组举办院长研讨班的宗旨和游劝荣院长的要求。

法院院长作为“关键少数”，地位重要，责任重大。要通过研讨班平台，交流互鉴，承压奋进，进一步明确方向，理清思路，重点是要做到心中有“数”。

一要心中有“局”。要从政治、经济、社会、文化、历史的多维度认清大局、把握大局、服务大局，把人民法院的职责使命放在历史和现实的宏阔背景下谋划考量，将事业发展和国家民族命运紧紧联系在一起。

二要心中有“己”。认清外界容易，认清自己很难，特别是面对自己的问题和短板，需要勇气和定力，需要冷静和理性，需要深刻自省，需要以史为鉴。省法院对全省法院的拉练检查就是在帮助大家认清自己，这是一个痛苦的过程，更是“重生”前的淬炼。

三要心中有“人”。每位院长虽然在岗位及职责上是相同的，但所处的环境、面临的问题千差万别，既有共性，也有个性，既有相似性，也有差异性，要善于寻找参照物，在相同中找不同，在不同中找不同。观人就是观己，观人更是观己。

四要心中有“数”。各位院长在交流研讨中，都很好地利用数据来作分析、作比较，体现了科学的工作方法。数据会说话，数据有态度。要善于运用大数据、人工智能等现代科技赋能智慧法院建设，在海量信息中探寻司法规律、把握审判态势，为改革创新提供数据支撑。

五要心中有“谋”。谋定而后动。法院工作是个复杂系统，我们要从大处谋、从细处做，根据不同的发展条件，制定可行的发展规划和路径，不能好高骛远空谈愿景，也不能畏缩不前错失机遇。尽可能在更高的维度谋划好当下和未来。

六要心中有“术”。必胜之术，心中有数。每一位院长心中都有一幅法院美好的蓝图，要紧紧围绕这一共同目标，把着眼未来与立足当下结合起来，把战略规划与战术安排结合起来，把宏观方向与微观路径结合起来，在方法上做文章，在技术上争一流。百花齐放，百家争艳。

七要心中有“势”。未来已来，强人工智能时代就在身边。我们要对科学技术进步态势、经济环境变化走势、人文环境演进趋势、人类文明发展大势保持敏感和预见力，做好司法理念和方法的充分准备。

八要心中有“惧”。无论我们处于什么样的发展阶段和位次，都要有底线思维，保持敬畏之心。高歌猛进时要警惕陷阱深渊，落后徘徊时要警惕消极懈怠，定力和静气并举，就是心中有数。

陈旗强调，心中有“数”是前提，更重要的是操之有度、行之有方。各级法院院长要用好院长研讨班宝贵的学习平台，知行合一，履践致远，为中国式现代化湖北实践提供更加有力的司法服务和保障。

省法院班子成员、厅级干部，省法院机关部门正副职在主会场参加会议。全省各中基层法院中层副职以上领导干部在视频分会场参加会议。