近日，荆州市委书记吴锦在荆州市中级人民法院党组报送的《关于荆州市近五年物业服务合同纠纷调研的报告》上批示：法院提出的解决物业服务纠纷的对策建议可行，切实提高物业管理服务水平是今年城建工作的重点任务，请认真研究并有效作为。

这得从荆州中院发出的司法建议说起——

6月27日，荆州中院在对全市物业服务合同纠纷案件进行调研后形成调研报告，并向相关职能部门发出了司法建议书，相关部门积极回应，共同施策解决问题。

每一个司法案件都是反映社会的一面镜子，都牵动着人民群众感知社会治理效能的“末梢神经”。如何从个案办理延伸到社会治理？今年以来，荆州两级法院针对审判过程中发现的苗头性、普遍性问题，总结提炼类案背后的原因，及时向相关部门、单位发出55份司法建议，变“化解矛盾”为“提前预防”，全方位融入基层社会治理体系。

去年2月，在高额兼职费的诱惑下，王某某明知“上线”利用信息网络实施犯罪，仍按照“上线”指示用其个人身份信息在某通讯公司安装了168部固定电话，为“上线”提供通讯传输技术支持。

经查，王某某安装的固定电话涉及电信诈骗案件36起，致使全国各地多人被诈骗共计643.5万余元，王某某从中获利1.8万余元。江陵法院以帮助信息网络犯罪活动罪依法判处被告人王某某有期徒刑二年，并处罚金人民币8000元，同时没收被告人全部违法所得。

为有效遏制电信网络诈骗违法犯罪高发势头，推进平安荆州建设，案件判决的同时，江陵法院深入剖析该通讯公司在管理方面的漏洞和存在的法律风险，发出司法建议书，得到该通讯公司积极回应并做出整改。这份建议书为守好老百姓的“钱袋子”，筑牢反诈“防火墙”起到了积极作用。

在沙市区法院，法官们发现近年审理的金融借款合同纠纷案件数量快速增长，且大多数案件事实较为清楚、争议不大，但是审理周期却较其他简单民事案件更长。

抽丝剥茧分析原因，症结竟在送达难、提交证据不完整等“基础问题”上。为此，沙市区法院向辖区内13家银行、融资担保类公司发出建议：一是在金融借款合同中明确约定送达地址，二是要加强对借款人的身份验证，做好证据的提取和储存。

因该司法建议论证翔实、符合现实需求，被建议对象采纳。现在，沙市区法院此类案件均可在3日内完成送达，送达成功率达100%，进而可保证在15日内开庭审理，大大缩短了办案周期。

“从个案到类案，我们深入探寻案件背后的深层次、普遍性容易引发纠纷、阻碍行业发展的问题，通过完善机制堵塞漏洞促进行业健康发展，从而推动营商环境持续优化升级。”荆州中院相关负责人说。

“你们的建议非常好，对处理农药事故纠纷很有帮助，我们镇已组织全员学习讨论，今后处理此类纠纷心里终于有底了。”

近日，石首法院陆续收到辖区各部门的正向反馈评价。这些反馈，主要源于该院今年向市农业农村局发出的一份司法建议。

荆州地处江汉平原的核心区域，辖区拥有7个全国粮食生产大县，石首便是其中之一。近年来，石首法院受理的因农用无人机喷洒农药导致邻近农田作物受损的民事纠纷案件数量明显上升，在农忙时节尤为明显。

如何通过能动司法守护粮食安全，服务乡村振兴，推动荆州由传统农业大市向农业强市转变？荆州法院司法服务的触角在探索中不断延伸。

法官们通过类案对比，到当地派出所、综治办、司法所走访调查，发现该类案件均存在证据未固定、因果关系难以查明等情况，导致案件调解难，受损农户维权艰难。

针对这一情况，石首法院向市农业农村局发出司法建议书，建议该局通过加强对农药使用管理的法治宣传，加强对农民、农业合作社的农业技术培训，对农用无人机经营者统一归口管理，指导基层组织建立农药使用记录档案，规范农药使用事故调查处理机制，鼓励农业专家参与此类纠纷的调解处理工作等措施，防范农用无人机导致的农药使用事故。该司法建议还同时抄送至市政府、市生态环境局石首分局以及各乡镇办区，希望通过各部门通力协作，促成建议落实。

石首市农业农村局回函表示，该局非常重视，及时召开会议研究制定具体措施，落实建议内容，风险在源头端得到了消解。

耕地是粮食生产的命根子。在审理执行土地行政案件中，监利法院法官发现当地土地违法违规行为多发，但涉及土地管理的行政处罚到位率较低。为此，监利法院向市自然资源和规划局、市农业农村局发出司法建议，提出应对之策，推动矛盾联调、难题共解，牢牢守住耕地保护红线和国家粮食安全生命线。

“这场持续二十五年‘假婚姻’终于结束，我心里的石头也落地了。”今年6月，荆州区法院在审理一起撤销冒名婚姻登记的行政案件时发现，该案早已超过了法律规定的诉讼时效，但法院并没有简单地一驳了之，而是通过裁判补充类司法建议书，联动荆州区民政局合理解决冒名婚姻登记问题，实质性化解了行政争议。

荆州区法院坚持“从政治上看，从法治上办”，积极开展“健全行政诉讼司法建议机制”改革试点，紧密结合行政审判工作实际，针对行政执法中存在的问题不足及时发出预警及治理建议，消减“官民矛盾”、提升政府形象。

司法建议也不能一发了之，必须做好“后半篇”文章，确保有回复、有落实、有成效。8月30日，荆州区委全面依法治区委员会办公室印发《荆州区法治政府建设自查整改交办通知》，对“司法建议书不及时回复意见、不研究落实举措，行政机关负责人出庭应诉率未达100%”等12个方面的问题责令相关单位限期整改，标志着司法建议办理情况纳入了全区法治建设的考评范畴。

1至9月，荆州区法院行政诉讼案件受理数量同比下降10%，行政机关败诉率下降20%，行政机关“一把手”出庭应诉率同比上升 100%。“两降一升”的背后，是法院通过司法建议助推依法行政的缩影。

人民法院是法治建设的重要力量，助推法治政府建设是人民法院的应尽之责。现在，荆州法院的法官逐渐形成“司法建议不是给被建议单位‘打板子’，而是给他们出‘金点子’”的共识，用诚意争取被建议对象的理解与认同，推动依法行政、公正司法更加紧密结合、高效衔接。

今年以来，荆州法院共发出行政类司法建议23份，反馈采纳率78.2%，越来越多的司法建议为政府科学决策提供及时有效的参考，在推进法治荆州建设过程中，充分彰显了人民法院的司法智慧与担当。