“感谢荆州中院为我们送上这份沉甸甸的建议，我局党委一定高度重视，对于其中提出的问题及建议将会专题研究，在今后的执法过程中加强配合、加大力度，与法院共同筑牢保健食品安全防线。”近日，荆州中院将《关于加强保健食品市场监管的司法建议书》送到荆州市市场监管局法规科时，相关负责人如是说。

这是荆州市中级人民法院以高质量司法建议做实“抓前端、治未病”的又一个生动缩影。

据统计，2021年以来，全市法院共审理涉及“违规保健食品”索赔案件共126件，此类案件均系原告在荆州市范围内的零售药店、成人用品店等购买案涉产品后提出的赔偿诉讼。案涉产品主要存在产品批号不真实或违规、添加违禁成分、夸大宣传功效等方面的问题。

案涉产品在我市流通不仅破坏了正常的市场经济秩序，影响了行业的健康发展，同时也损害了消费者合法权益，危害社会公共利益。荆州中院经过多方调研，发现这类产品屡禁不止与法律法规体系不完善、行政监管力量不足、经营者法律意识不强等原因有关。为此，荆州市中级人民法院向荆州市市场监督管理局发出《关于加强保健食品市场监管的司法建议书》，提出具体建议：

细化监管标准、推动法规完善。结合实际情况，制定更加细化、具体、可操作的行政处罚裁量基准，并根据实践情况及时修订和完善；

加大监管力度、提高监管效率。根据不同经营规模和经营模式，对保健食品生产主体及销售主体实现差异化管理，利用科技手段，提高监管效率和准确性；

强化部门协同，形成监督合力。加强与公安、检察、卫健等部门的沟通协作，建立联合执法机制，形成监督合力；

建立信用体系，增强行业自律。探索建立经营者信用档案，强化经营主体的责任意识，加大宣传教育力度，结合典型案例对经营者进行警示教育。

司法建议工作是人民法院能动司法的重要体现，是人民法院参与社会治理的重要方式，是人民法院提升司法公信力的重要手段。2024年1至6月，全市法院共发出司法建议41份，其中综合类司法建议29份，个案类司法建议12份。荆州法院继续坚持为大局服务，为人民司法的理念，将司法建议工作作为打好“诉源治理升级战”的重要抓手，为平安荆州、法治荆州贡献法院智慧和力量。

司法建议的N种打开方式

司法建议是什么？

司法建议是延伸司法审判职能，针对案件审理中发现的制度机制、治理监督和具体工作等方面存在的问题，向有关单位提出科学决策、完善管理、消除隐患、改进工作、规范行为等建设性意见。

司法建议有哪几种类型？

司法建议分为个案建议和综合建议。个案建议针对个案中反映的具体问题提出；综合建议针对一定时期经济社会发展中存在的普遍性、系统性问题提出。

哪些情况下可以发出司法建议？

（1）涉及经济社会发展重要问题，需要相关方面积极加以应对的；

（2）相关行业或者部门工作中存在的普遍性问题，需要有关单位采取措施的；

（3）相关单位的规章制度、工作管理中存在漏洞或者法律风险的；

（4）国家利益、社会公共利益受到损害或者威胁，需要有关单位采取措施的；

（5）涉及劳动者权益、消费者权益保护、环境保护等民生问题，需要有关单位采取措施的；

（6）其他执法司法机关在办理案件过程中存在违法或不当行为，需要纠正或改进的；

（7）法律规定的有义务协助调查、执行的单位拒绝或者妨碍人民法院调查、执行，需要有关单位对其依法进行处理的；

（8）拒不履行人民法院生效的判决、裁定，需要有关单位对其依法进行处理的；

（9）发现违法犯罪行为，需要有关单位对其依法进行处理的；

（10）诉讼程序结束后，当事人之间的纠纷尚未彻底解决，或者有其他问题需要有关部门继续关注的；

（11）其他有必要提出司法建议的情形。